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关于印发《武汉共抓长江大保护园林和林业专项行动方案》的通知
      
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     更新时间:2017年10月19日

 

武园林发〔2017〕111号

 

关于印发《武汉共抓长江大保护园林和林业专项行动方案》的通知

 

各区(功能区)园林和林业部门,局属各单位,机关各处室:

现将《武汉共抓长江大保护园林和林业专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

武汉市园林和林业局

2017年10月10日

武汉共抓长江大保护

园林和林业专项行动方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于共抓长江大保护的重要指示精神,根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发<湖北长江大保护九大行动方案>的通知》(鄂发[2017]21号)以及《中共武汉市委、武汉市人民政府关于共抓长江大保护的实施意见》(武发[2017]13号),结合我市园林和林业实际,制定本方案。

一、总体要求

按照中央、省、市关于生态文明建设特别是共抓长江大保护的战略部署,充分发挥园林和林业强基固本的重要作用,实施“五大行动”,力争建成区绿化覆盖率≥40%、绿地率≥35%、人均公园绿地面积≥12m2/人,森林覆盖率每年提高0.05%、森林蓄积量每年增长3%,实现长江武汉段生态环境明显改善、森林生态系统稳定、湿地生态功能基本恢复、国家生态园林城市创建取得显著成效、生态环境保护机制进一步完善,把武汉打造成为国内外知名的滨水生态绿城、全国一流园林城市,为“安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江”建设作出重要贡献。

二、基本原则

(一)坚持生态优先,保护为主。突出园林和林业事业的公益性,将生态功能放在绿化工作首位,把生态保护作为共抓长江大保护的根本途径,切实改善长江经济带生态环境。

(二)坚持绿化先行,提升景观。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大规模开展国土绿化,提升园林绿化景观,切实发挥绿化建设对长江大保护的促进作用,加快美丽长江建设。

(三)坚持问题导向,综合治理。针对中央环保督察反馈的问题,从我市生态环境保护最突出问题、群众反映最强烈的园林和林业问题入手,实施生态保护与修复工程,不断恢复和提升长江武汉段自然生态系统的稳定性、功能性。

(四)坚持城乡统筹,循序渐进。因地制宜,合理布局,统筹规划我市园林和林业发展近远期任务,细化建设目标,实施城乡绿化系统化建设、一体化发展。

三、主要任务

(一)开展创建国家生态园林城市行动

1.制定《武汉市创建国家生态园林城市实施方案》,明确创建任务及措施,全面启动开展创建工作。力争2020年6月全面达到国家生态园林城市标准并正式申报,2021年通过住房和城乡建设部检查验收。[分管领导:余凤生;责任单位:规划处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

2.实施建成区控规绿地建绿,扩展城市绿色空间,重点对第七届军运会保障线路沿线406个地块、2433.93公顷控规绿地进行绿化全覆盖,实现公园绿地服务半径覆盖率≥90%,区人均公园绿地面积最低值≥5.5m2/人。[分管领导:舒基元、余凤生、吴克军;责任单位:规划处、养护处、建设处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

3.制定林荫路建设导则及设计要点,按照林荫路标准建设新建道路绿化、补植补种已建道路苗木,着力建设林荫道,力争全市林荫路推广率≥85%。[分管领导:舒基元、吴克军;责任单位:养护处、建设处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

4.编制全市绿道建设规划,形成沿江、环湖及遍布武汉三镇的绿道网络。[分管领导:舒基元、余凤生;责任单位:规划处、建设处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

5.大力实施“绿化、彩化、亮化、美化、文化”工程,重点围绕山体公园、湖泊公园,打造武汉市独特的自然山水景观。[分管领导:舒基元、余凤生、吴克军;责任单位:建设处、规划处、养护处、公园处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

(二)开展城市亮点区块园林景观建设行动

6.研究编制长江新城“生态绿城”发展景观规划,建设长江江滩、府河河滩生态湿地、府河绿道,大力推进府河绿楔建设。规划建设长江植物园。[分管领导:余凤生;责任单位:规划处、市园林设计院,江岸区、黄陂区园林和林业局(部门)]

7.研究编制长江主轴“生态轴”景观规划,科学规划沿江绿化带,打造汉口江滩十里花海,实施左岸大道、右岸大道及垂江道路绿化景观提升,串联城市公园、垂江绿廊、特色街道于一体的长江绿道系统。规划建设长江文明馆。[分管领导:余凤生;责任部门:规划处、市园林设计院,各相关区园林和林业局(部门)]

8.编制东湖绿心生态建设专项规划,高水准推进东湖城市生态绿心建设,全面建成东湖绿道二期、三期,形成环东湖绿道网络。[分管领导:舒基元、余凤生;责任单位:建设处、规划处、市园林设计院,东湖风景区园林局]

(三)开展“四水共治”滨湖绿色空间建设行动

9.研究制定“大湖+”实施方案及配套政策,提升湖泊景观功能。按照“景观建设型、郊野控制型、生态保育型”三大类型,分类推进和完善116个湖泊公园建设,加强水生态环境修复,加快打造滨湖绿色空间。[分管领导:舒基元、余凤生、柯艳山;责任部门: 规划处、建设处、造林处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

10.全面贯彻落实“四水共治”要求,到2017年底,消除公园内黑臭水体。[分管领导:舒基元、余凤生、吴克军;责任单位:建设处、规划处、公园处、中山公园]

11. 配合有关部门优化完善《武汉市湖泊“三线一路”保护规划》,进一步完善湖泊绿线规划管理意见,加强湖泊绿线管理,确保全市湖泊绿线面积不减少。[分管领导:余凤生;责任单位:规划处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

(四)开展国土绿化行动

12.大力开展人工造林、封山育林、退耕还林、长防林建设、森林抚育,巩固绿满江城成果。继续实施破损山体生态修复,对全市8390亩荒山实施精准灭荒,2018年底以前全面消灭现有宜林荒山,不断提升森林覆盖率,增加森林蓄积量。[分管领导:柯艳山;责任单位:造林处,各相关区(功能区)园林和林业局(部门)]

13.制定郊野公园发展规划及指导意见,主要依托六大绿楔建成府河郊野公园等复合型郊野公园20-30个。[分管领导:柯艳山;责任单位:造林处,各相关区(功能区)园林和林业局(部门)]

14.实施通道绿化,加快建成四环线生态带、机场二通道景观带。每个区每年至少打造提升一条绿化示范通道。[分管领导:柯艳山;责任单位:造林处,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

(五)开展林业资源保护行动

15.严格林地征收占用审核审批,强化林地定额管理、用途管制和林木采伐限额管理,加强全市90万亩生态公益林保护管理。[分管领导:彭扬;责任单位:资源处,各相关区(功能区)园林和林业局(部门)]

16.加强湿地修复与保护,重点加强蔡甸区沉湖等5个湿地自然保护区、东湖等5个国家湿地公园、江夏区潴洋海等4个省级湿地公园管理。实施中央财政湿地保护修复项目,重点推进蔡甸区沉湖湿地保护区退耕还湿、江夏区上涉湖等湿地保护奖励试点。鼓励各区划建湿地自然保护区,建立湿地公园,积极维护生物多样性。[分管领导:彭扬;责任单位:野保处,各相关区(功能区)园林和林业局(部门)]

17.加强林业执法工作,严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为。[分管领导:柯艳山;责任部门:市森林公安局,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

18. 加强林业有害生物防治,落实森林防火措施,确保森林资源安全。[分管领导:柯艳山;责任部门:森林公安、造林处、市林科站,各区(功能区)园林和林业局(部门)]

四、保障措施

(一)加强组织领导。各区(功能区)园林和林业部门、机关各处室、局属各单位要切实提高政治敏感性,高度重视“共抓长江大保护”工作,建立工作责任体系,一把手亲自抓,层层落实长江大保护责任,以高度的责任感开展各项工作。要进一步向国家和省争取和积极实施具有全流域性示范作用的试点项目。各责任单位要按照任务分工,制定具体方案,细化工作任务,强化具体措施,明确时间节点,倒逼责任落实。

(二)加大资金整合投入。坚持政府引导和市场运作相结合,发挥财政资金引导作用,积极整合国家级生态建设示范项目、省级林业生态示范区、省级森林城镇、市级生态示范村、破损山体生态修复、通道绿化、郊野公园建设等补助资金,完善城建计划投入以奖代补补偿机制,研究出台各项生态建设与保护奖励补助政策。实施任务项目化,将“五大行动”任务分解细化成具体项目,建立共抓长江大保护项目库。对大型绿化建设项目,推广采用PPP模式,吸引社会资本注入,充分利用金融资金、社会资本参与共抓长江大保护。

(三)建立完善生态保护机制。建立生态资源保护责任制,将保护责任落实到每片林地、每处湿地、每块绿地。组织协调区域和部门协作,形成园林和林业、城管、水务、环保等部门纵、横联动工作机制。进一步完善森林生态补偿和湿地资源保护区生态补偿机制,探索绿地生态补偿试点。大力发展社会绿化,创新义务植树尽责形式,探索建设绿色基金,提高义务植树尽责率。

(四)加大宣传力度。各区(功能区)园林和林业部门、机关各处室、局属各单位要切实加强生态文明、生态文化宣传教育和舆论引导,加强动员社会树立和强化生态观念,围绕园林和林业生态建设与保护管理,广泛宣传相关法律法规,解读和推动落实保护和发展政策,展示共抓长江大保护的建设成果,营造全社会关心支持长江大保护的良好氛围。

(五)强化考核督办。加大生态绩效考核比重,将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地红线保护率、生态公益林保护率、控制非法占用林地率和案件查处率等资源保护情况以及“五大行动”落实情况,纳入各区(功能区)园林和林业局(部门)绩效考核内容,签订目标责任状,严格督办考核,确保各项工作落到实处。


 


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