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关于推进“放管服”和“三个办”进一步做好行政审批和政务服务有关工作的通知
      
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     更新时间:2017年08月31日

武园林发〔2017〕104号

 

关于推进“放管服”和“三个办”进一步做好 行政审批和政务服务有关工作的通知

 

局属各单位、机关各处室:

    为进一步深化园林和林业系统“放管服”改革和落实“网上办马上办一次办”工作,加快转变政府职能,提高行政审批和政务服务效率,现就有关事项通知如下:

    一、进一步落实“放管服”和“三个办”的工作要求

   (一)严格执行“三个集中”。局行政审批处具体承担市级园林和林业行政许可事项的办理及市民之家政务服务窗口的管理工作,严格做到行政审批职责、事项、环节全集中,杜绝审批事项体外循环。 

   (二)落实“一个窗口受理”。按照《关于调整和规范入驻市政务服务中心(市民之家)办理的政务服务事项(2017)的通知》(武审改办[2017]8号)要求,行政审批和服务事项按统一标准入驻市民之家办理。对行政审批处充分授权,保证对即办件的直接审批权、对承诺件和上报件的初审处置权、对联办件的协调处置权、收费事项的执行权等,减少审批、报请程序,最大限度提高现场办结率。

   (三)推进“马上办、网上办、一次办”。按照市审改办公布的我局“三办”事项清单,优化审批流程,缩短审批时限,实现材料标准化,落实“马上办”。编制“三办”事项清单、办事指南和一次性告知书,在审批服务窗口和网上审批服务大厅公示公开,并通过局网站向社会及时公开,最大限度减环节、减时限、减费用,做到“一次办”。依托市民之家一体化“互联网+政务服务”平台——“云端武汉——政务服务大厅”,推动电子证照和行政许可等在网上政务服务中的应用,使“网上办事为常态、网下办事为例外”,推进“网上办”。全面落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“按时办结制”和“办理过程跟踪服务制”等各项制度,不断提高服务效率,方便市民办事。

    二、进一步做好行政审批工作

    (一)依法依规做好行政审批和政务服务。对列入《武汉市入驻政务服务中心(市民之家)办理的政务服务事项清单(2017)》的16项事项(包括:陆生野生动物及其产品经营利用、运输、驯养繁殖,使用、临时占用林地,林木采伐,古树名木移植,建设项目配套绿化用地面积,园林绿化工程竣工验收,改变绿化规划、绿化用地的使用性质,工程建设涉及城市绿地、树木审批等),严格依法依规审批,做到法定职责必须为,法无授权不可为,确保守土有责、守土负责、守土尽责。开展审批案卷检查监督,提高行政审批和政务服务质量。

    (二)做好建设工程项目规划方案并联协审。积极落实《建设工程项目规划方案并联审批实施方案(试行)》(武政服[2017]22号)及武汉市城建项目前期审批工作的有关要求,通过建设“一套系统、一个窗口、一套体系、一个平台”,优化建设工程项目审批流程,建立运行高效、规则透明的建设工程项目并联审批机制,提升服务效能。做好建设工程项目规划方案配套绿地的并联协审等工作,优化协审流程,及时跟踪服务,推行“容缺审批”,提高协审效率。

    (三)严格林地、绿地、树木等行政审批工作。严格林地定额管理和用途管制。严格工程建设项目涉及城市绿地、树木的审批。任何单位和个人不得擅自改变绿地性质,因城市规划调整或重大市政基础设施建设确需改变的,须有市政府同意建设项目规划方案后,由申请人按照先补后占、占补平衡的原则,编制绿地占补平衡易地建设方案和树木迁移方案,报审批处审核,向社会公示征求公众意见,再报市政府批准后公布。绿地性质改变涉及城市规划修改的,依照城乡规划有关规定执行。不能用树木迁移方案代替绿地占用方案,不能用权属单位意见替代行政审批意见,不能用规划方案代替绿地占补平衡方案。

    涉及行政审批前咨询工作,一般到窗口,由行政审批处负责做好咨询服务,其他业务处室做好配合协助。较大事项由分管领导召集相关处室会议研究决定。重大事项由主要领导召集会议研究决定。

    三、进一步加强事中事后监管工作

   (一)全面推行“双随机一公开”监管工作。局有关单位(处室)要按照《武汉市园林和林业局关于印发“双随机一公开”工作实施方案的通知》(武园林发[2017]2号)要求,遵循依法实施、统筹安排、谁检查谁负责、公正公开透明的原则,全面推行“先照后证”改革后的“双随机一公开”工作机制,加强事中事后监管,规范监管行为,提高监管效能。

   (二)加强事中事后监管。审批后,行政审批处及时公开审批信息,并告知相关单位和处室。相关单位和处室及时跟进做好事中事后监管工作。其中涉及林地和林木的,由森林资源处负责;涉及湿地、野生动植物和古树名木的,由野保处负责;涉及控规绿地的,由规划处负责;涉及配套绿地和附属绿地的,由建设处负责;涉及已建公园绿地的,由公园处负责;涉及道路附属绿地的,由养护处负责。未经审批占用林地、毁绿和破坏野生陆生动物的,由森林公安负责查处;未经审批占用城市绿地和毁绿的,由相关管理部门及时向城管部门通报查处。行政审批处对审批事项开展定期回访调查。

    (三)加强信息互通。按照统一、共享、高效的要求,加强与省林业厅、市城管委、各区林业局和各处室之间信息的互联互通,推行网上办公,实现监管信息及时归集、资源共享,形成监管合力,提高监管效率。

    四、进一步优化政务服务

    行政审批处依法履行行政审批和政务服务职责,严格执行园林和林业有关法律法规和政策,完善办事程序,提供严谨、优质、高效的行政审批和政务服务。

    规划科技处负责配合市规划部门做好全市绿地系统规划和基本生态控制线的编制、评估和调整工作,做好绿线和控规绿地的管理工作,组织做好新改扩建公园等重大园林绿化建设项目的规划方案审查、项目前期等指导服务工作。

    绿化建设处负责做好全市园林绿化建设项目的建设管理和服务工作,组织做好市政工程、建设项目配套绿地、附属绿地和“三小”新改扩建绿地的方案审查服务工作,做好局属建设项目从报建到竣工验收的全过程服务工作。

    公园管理处负责统筹市级公园的大修、小修、改扩建项目的计划、规划、建设等工作,做好全市已建公园的养护管理、经营活动和基建服务工作。

其他有关单位和业务处室按要求做好相关行政服务工作。

 

                              武汉市园林和林业局

                                2017年8月25日

 


 


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